Аболіція: іноземці, які нелегально перебувають у Польщі, зможуть узаконити своє перебування.
З 1 січня 2012 р. набуде чинності Закон, прийнятий 28 липня 2011 р. про узаконення перебування деяких категорій іноземців на території Республіки Польща, Зміни до закону про надання захисту іноземцям на території Республіки Польща та Закон про іноземців (Dz. U. z 2011r., Nr 191, poz. 1133).
Закон, що впроваджує т. зв. аболіцію прийнятий з метою врегулювання правової ситуації для великої кількості іноземців, які довший час нелегально перебувають у Польщі. Закон про аболіцію вводиться для протидіїнезаконній міграції і обмеження кількості нелегальних мігрантів на території Польщі. Новий Закон про аболіцію дозволить іноземцям узаконити їхнє перебування у Польщі на підставі дозволу на тимчасове проживання на території Польщі тавийти з т. зв. “сірої зони” і поступово інтегруватися у польське суспільство.
Це буде вже третій закон щодо аболіції, який дає можливість нелегальним іммігрантам отримати дозвіл на тимчасове проживання. Попередні аболіції були введені у 2003 р. і 2007 р. Теперішній закон, на відміну від попередніх, спростив умови, потрібні для отримання права перебування іноземців у Польщі. Згідно з новим законом іноземець не буде зобов’язаний пред’являти медичне страхування, фінансові засоби на своє утримання в Польщі і членів родини, котрі перебувають на його утриманні, чи вказувати на законну підставу займати житло.
Дозвіл на тимчасове проживання у режимі аболіція надаватиметься на період 2 роки, бо попередній досвід свідчить, що період 1 року був надто коротким для достатньої інтеграції іноземців у польське суспільство. Дворічне легальне перебування дозволить іноземцям повніше інтегруватися в економічне, суспільне і культурне життя Польщі і зменшить кількість ситуацій, в яких особи, котрі узаконивши своє перебування, поверталися до т. зв. “сірої зони”.
В той час іноземець зможе влаштовуватися на роботу в Польщі на основітрудової угоди без необхідності дозволу на працю. Якщо іноземець влаштовуватиметься на роботу на основі цивільно-правового угоди — за контрактом або угоди підряду, тоді роботодавець повинен звертатися до відповідного воєводи з проханням надати іноземцеві дозвіл на працю.
Згідно з Законом про аболіцію, отримати право тимчасового проживання у Польщі можуть іноземці, які безперервно проживають у Польщі хоча б з 20 грудня 2007 р. і їхнє перебування на день набуття чинності закону є нелегальним.
Іноземці, котрим було відмовлено у наданні статусу біженця і прийнято постанову про їх виселення з території Республіки Польща, мають право подавати заяви на отримання дозволу на проживання в режимі аболіція за умови, якщо їхнє перебування в Польщі є безперервним хоча б з 1 січня 2010 р. і нелегальним у день набуття чинності Закону. Закон передбачає легалізацію перебування усіх іноземців, щодо яких станом на 1 січня 2010 р. тривав розгляд справи про надання їм статусу біженця і був розпочатий з подання іноземцем чергової заяви.
Безперервним вважається перебування іноземця на території Республіки Польща, якщо жодна з перерв у його перебуванні була не більше 6 місяців і не перевищує в цілому 10 місяців протягом періоду, що береться до уваги. Не враховуються перерви, пов’язані із здійсненням професійних обов’язків або виконанням робіт за межами території Польщі (на підставі угоди з роботодавцем, головний офіс якогорозташований у Польщі), в супроводі чоловіка чи дружини для виконання професійних обов’язків за межами Польщі або через лікування.
Для отримання дозволу на тимчасове проживання у режимі т. зв. Аболіції іноземцеві потрібно подати анкету-зголошеннядо відповідного воєводи за місцем перебування іноземця. Анкету-зголошенняслід подавати на таких самих бланках, що для дозволу на тимчасове проживання на території Польщі. Бланки анкет-зголошеньможна отримати в Управліннях воєводств та на їхніх веб-сторінках або на веб-сторінці Управління у справах іноземців (www.udsc.gov.pl/Formularze,240,html).
Анкету-зголошенняна дозвіл на тимчасове проживання у режимі аболіція іноземці зможуть подати до відповідного воєводи з 1 січня 2012 року. Термін подачі анкет-зголошеньзакінчується 2 липня 2012. Анкети-зголошення, подані до 1 січня 2012 р. та після 2 липня 2011 р., розглядатися не будуть.
Подання анкети-зголошенняу встановлений адміністративним органом термін відповідно до положень закону воєвода підтверджує печаткою в проїзному документі іноземця. Перебування іноземця в Польщі в процесі розгляду анкети-зголошенняпро видачу йому дозволу на тимчасове проживання буде вважатися законним до дня прийняття остаточного рішення, крім випадків, коли процес адміністративного розгляду анкети-зголошення призупинено на прохання іноземця.
Теперішні положення Закону про введення т. зв. Аболіції дозволяють іноземцям регулювати їхнє перебування в Польщі, томувидача іноземцеві дозволу на тимчасове проживання припиняє дію рішення, яке зобов’язує іноземця виїхати з Польщі або виселення його з території Республіки Польща. Якщо іноземець отримає дозвіл на тимчасове проживання, а його персональні дані були у списку небажаних іноземців на території Польщі, то вони будуть виключені з цього списку.
Дуже важлива інформація для іноземців, котрі мають намір в майбутньому отримати право постійного проживання в Польщі: термін перебування у Польщі на підставі дозволу на тимчасове проживання у режимі т. зв. Аболіції не буде зарахованим до терміну перебування, який дає право в майбутньому отримати дозвіл на перебування довгострокового резидента ЄС.
Щоб продовжити своє легальне перебування після закінчення дії дозволу на тимчасове проживання відповідно до т. зв. Аболіції, іноземцеві доведеться використовувати стандартний режим легалізації на території Республіки Польща в рамках відповідних положень Закону про іноземців від 13 червня 2003 року.
Відмова у наданні іноземцеві дозволу на тимчасове проживання відповідно до Закону аболіцію буде у таких випадках:
– якщо іноземець не відповідає вимогам для надання йому такого дозволу або персональні дані іноземця введені в Шенгенську інформаційну систему іншою державою Шенгенської зони з метою відмови йому у в’їзді;
– якщо до розгляду анкети-зголошення додано документи, що містять неправдиві персональні дані іноземця або іншу неправдиву інформацію;
– якщо до розгляду анкети-зголошеннядодано підроблений документ або чужий документ;
– якщо цього вимагатимуть справи оборони, державної безпеки або збереження громадської порядку та інтересів Республіки Польща;
– якщо персональні дані іноземця будуть у списку небажаних іноземців на території Польщі.
Закон про аболіцію зобов’язує іноземців віком від 14 років залишати відбитки пальціву коменданта прикордонної варти та в представництві прикордонної варти відповідного воєводи, до якого іноземець подає анкету-зголошення.
Закон про легалізаціюіноземців у Польщі викликає зацікавлення фірм (інколи нечесних), які є посередниками у розгляді адміністративних справ в адміністративних органах. Іноземці, котрі не орієнтуються в законодавстві і слабо володіють польською мовою часто вимушені користуватися їх послугами. Ціни на послуги таких фірм можуть бути завищені. Потрібно бути обережним у виборі таких фірм-посередників, бо не існує жодної установи, яка б контролювала їхню діяльність.
Варто пам’ятати, що найчастіше потерпілою стороною у таких випадках є сам іноземець.
Якщо іноземцеві відмовлено у наданні дозволу на тимчасове проживання на території Республіки Польща, він має право подати на апеляцію до начальника Управління у справах іноземців.
Іноземці, зацікавлені у легалізації свого перебування відповідно до Закону про т. зв. Аболіцію, можуть знайти потрібну інформацію в Управліннях воєводств та на їхніх веб-сторінках, на веб-сторінці Управління у справах іноземців та на веб-порталі www.abolicja.gov.pl. Інформацію про аболіцію для іноземців у Польщі Ви можете отримати польською, російською, англійською, в’єтнамською мовами в Управлінні у справах іноземців за телефоном (22 601 75 25). Довідки телефоном надаються у понеділок, вівторок, четвер і п’ятницю з 8.15 до 16.15 год. і в середу з 15.00 до 20.00 год.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!
Після того, як закон прийнятий 28 липня 2011 р. про узаконення перебування деяких категорій іноземців на території Республіки Польща («Закон про аболіцію»), набрав чинності з початком 2012 року, з‘явилося і надаль з‘являється чимало питань, з ним пов‘язаних. На практиці входження закону в дію виглядає по різному. Засоби масової інформації, неприбуткові громадські організації надають інформацію згідно офіційних джерел, яка доволі часто видається неповною в процесі подавання анкети чи збирання необхідних документів.
Якщо Ви плануєте скористатись з аболіції, радимо Вам звернутись за детальною інформацією, задзвонивши на інфолінію при Управлінні у справах іноземців:
тел. 22 60 175 25.
Інтернет-сторінка:
www.abolicja.gov.pl
Безкоштовні консультації надають:
Фонд розвитку «Без кордонів»
(Fundacja Rozwoju Oprocz Granic)
Тел. +48 22 403 78 72,
+48 517 459 418)
Польська гуманітарна акція
Тел.+48 22 828 88 82 (Варшава);
+48 12 42 15 771 (Краків:);
+48 56 65 21 368(Торунь).
Комітет для аболіції
+48 788 588 660
Інформація надана Управлінням до справ іноземців
(Urząd mazowiecki, Urząd ds. Cudzoziemców)
Переклад: Мирослава Керик