До відділень Пенсійного фонду України телефонують здивовані пенсіонери із запитанням, чи не помилково їм нараховують доволі великі суми. Міністерство соціальної політики хвалькувато викладає аудіозаписи таких дзвінків на офіційній сторінці й коментує: «Нарешті отримали пенсію, яка відповідає їхній багаторічній важкій праці.  Якщо у змін є обличчя, то це їх голоси та емоції». В Україні набирає обертів пенсійна реформа.

ОСУЧАСНЕННЯ

«Осучаснення» – так називають підвищення пенсій для значної кількості пенсіонерів. Обчислювати виплати тепер будуть із урахуванням єдиного показника середньої зарплати, який у 2017 році становить 3764,4 гривні. До цього велика частина українських пенсіонерів отримували пенсії, що нараховувалися на базі середньої зарплатні за 2007 рік, тобто 1197 гривень. Крім того, виплати зростатимуть і за рахунок збільшення мінімальної пенсії, яка зросла щоправда лише на 140 гривень.

За словами прем’єр-міністра Володимира Гройсмана, для 1,3 млн пенсіонерів пенсії збільшаться на 200 гривень, для 1,2 млн – на суму від 200 до 500 гривень і для 1,1 млн – на  понад одну тисячу гривень.

ВІК І СТРАХОВИЙ СТАЖ

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій», який набрав чинності 11 жовтня 2017 року, мінімальний пенсійний стаж щорічно буде збільшуватися на один рік, поки не становитиме 35 років у 2028 році. Так, із 2018 року для виходу на пенсію у 60 років треба буде мати стаж 25 років (зараз 15 років). Вийти на пенсію можна буде у 63 роки, якщо стаж становитиме менше 25, але більше 15 років. У 65 – якщо стаж становить від 15 до 16 років. Ті, в кого немає відповідного стажу, можуть отримувати соціальну допомогу (мінімальну пенсію) із 65 років.

Страховий стаж – це не трудовий стаж, підкреслюють фахівці. Якщо раніше основним документом була трудова книжка із підтвердженням місця роботи, на підставі записів якої враховувалося, скільки людина пропрацювала, та нараховувалася пенсія, то на початку 2000-х Пенсійний фонд запровадив електронну документацію щодо заробітної плати, яку громадянин отримує, та внесків, які сплачує за нього роботодавець чи він сам. Якщо в якийсь місяць робітник працював, отримував зарплатню, але роботодавець з якихось причин не сплатив за нього внесок, цей місяць не буде зарахований до страхового стажу громадянина.

І навпаки: навіть якщо ви не працюєте, але сплачуєте внески з заробітної плати на мінімальному рівні, який відповідає мінімальній зарплаті, цілий рік, то будете мати повний рік страхового стажу.

У новій реформі для розрахунку пенсій береться тільки страховий стаж.

Крім того, згідно із законом,  страховий стаж можна докупити. Вартість одного страхового року – близько 17 тис. гривень. Придбати можна не більше 5 років стажу.

ВИСЛУГА РОКІВ? НЕ ЧУЛИ

Ще одна зміна в законі: скасовуються «спеціальні пенсії». Державні службовці, судді, прокурори, науковці, працівники освіти на інші категорії працівників мали окремі умови виходу на пенсію за 15-ма різними окремими законами, втрачають право виходу на пенсію «за вислугою років», а пенсії для них нараховуватимуться за загальними правилами.

Окремі умови планують забезпечити лише для військовослужбовців та працівників шкідливих виробництв, які визначатимуться пізніше в окремих законопроектах.

КОМЕНТАР ФАХІВЦЯ 

Перші кроки очікуваної пенсійної реформи зроблено. Успішні вони чи ні, покаже час. Поки що зрозуміло, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій» перекроєно низку правил, до яких ми звикли. Мова про обчислення страхового стажу для виходу на пенсію, умови визначення мінімальної пенсії, застосування індексації, розміри пенсії та ряд інших питань.

Далі має бути цікавіше. Наступний етап передбачає впровадження накопичувальної пенсійної системи. Сьогодні навіть немає проекту відповідних змін – уряд щойно взявся розробляти дорожню карту.

Як би не рухалася підготовка другого етапу, за наслідками першого можна спостерігати вже сьогодні. Що ж відбулося?

Нововведення цікаві. І якщо аналізувати найголовніші, то насамперед варто сказати про нові правила виходу на пенсію. Так, з 2018 року при досягненні 60 років особа має довести наявність 25-річного страхового стажу, аби отримати горде звання пенсіонера. А вже з 2028 року претендент має довести, що має щонайменше 35 років страхового стажу.

Цікаво, що до страхового стажу враховуватиметься і період ведення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування в період з 1 січня 1998-го до 31 грудня 2000 року.  Проте ця умова спрацює лише у випадку надання довідки про реєстрацію приватним підприємцем. А ті приватні підприємці, які здійснювали самостійну підприємницьку діяльність у період із 1 січня 2001 року до 31 грудня 2017 року, матимуть право на врахування періоду підприємництва як частини трудового стажу лише за умови, що в той період сплачувалися страхові внески.

Додатково законодавець здогадався надати можливість «докупити» страховий стаж – для цього достатньо сплатити страхові внески. Очевидно, що ставка робиться на повернення заробітчан, які останні 15–20 років не працювали в Україні  – відповідно, не отримували офіційно доходи з джерелом походження з України, а також не декларували ті суми, які заробляли за кордоном.

Здається, що норма про скасування з 1 січня 2018 року спеціальних пенсій для держслужбовців, прокурорів, депутатів, наукових і медичних працівників, дипломатів була прийнята для пом’якшення ефекту гіркої пігулки збільшення пенсійного віку та вимог до страхову стажу. Можливо, такою ж була мета впровадження автоматичної індексації пенсії з 2021 року і скасування оподаткування пенсії для працюючих пенсіонерів уже з 1 жовтня цього року.

У 2028 році держава зобов’язується всім, хто має страховий стаж 40 і більше календарних років, призначати пенсію за віком незалежно від віку. Досить сумнівне «покращення», зважаючи, що почавши працювати в 20 років і працюючи завжди офіційно з виплатою страхових внесків, лише в 60 років можна напрацювати 40-річний стаж. А в 60 років і так призначається пенсія за віком…

Прихильність до закону можуть виявити працівники засобів масової інформації, яким документ дає право на дострокову пенсію за віком – не раніше ніж за 5 років до досягнення чоловіками 60 років, а жінками 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків та 20 для жінок. Вихід на таку дострокову пенсію за віком буде можливий у випадку контузії, каліцтва, одержаних під час виконання службових обов’язків у місцях надзвичайних подій журналістами чи прирівняними до них працівниками.  

Закон також передбачає низку менш суттєвих змін. Червоною ниткою текстом документа проходить необхідність заощадити бюджетні кошти, які так уперто вибирає Пенсійний фонд і за цим невесело спостерігає Міжнародний валютний фонд. І тим не менше фахівці, які здійснювали розрахунки показників за результатами першого етапу реформи, незадоволені. Вони кажуть, що системно проблема фінансування пенсійних видатків так і не була вирішена.