Затримка із отриманням дозволу на тимчасове перебування і роботу для іноземця є підставою для отримання компенсації за втрату можливості заробляти. Таку постанову прийняв суд у Лодзі. Про ситуацію пише Gazeta prawna.
Іноземець подав заяву на ім’я воєводи з проханням надати йому дозвіл на тимчасове перебування і роботу. Орган, однак, замість того, аби прийняти рішення впродож місяця поінформував чоловіка, що його справу будуть розглядати чотири місяці. Для іноземця такий поворот подій був неприйнятним, адже він означав втрату можливості заробляти і наражання себе на борги. Відтак, він вирішив скористатись професійною юридичною допомогою і подав скаргу до Воєводського адміністративного суду у Лодзі.
У скарзі заявник зазначив, що воєвода порушив процедуру, встановивши термін розгляду справи 14 листопада 2017 року (тобто 4 місяці з дати подання заяви) без будь-яких інших обґрунтувань, ніж необхідність проведення розгляду справи. В той же час він навіть не інформував іноземця про право прискорити процес та про причини затримки.
Заява для воєводи, стосувалась надання чергового дозволу на тимчасове перебування, у зв’язку із закінченням терміном дії попереднього рішення. Чоловік до своєї заяви долучив усі необхідні для отримання рішення документи. У той самий день надав дійсний документ подорожі, відбитки пальців і отримав повідомлення про початок розгляду справи.
Вповноважений іноземця пояснив у суді, що протягом розгляду справи ані він, ані його клієнт не мали можливості скористатись правом ознайомитись із актами справи. Орган обмежив можливість отримати цю інформацію: доступ надавався тільки у п’ятниці за попередньою реєстрацією у інтернет-черзі. Крім цього, зазначив юрист, що згідно з інформацією, розміщеною на сторінці уряду 24 січня 2018 року, можливості ознайомитись із актами не було аж до кінця лютого. Юрист зазначає, що враховуючи заробітну плату іноземця, сума якої визначена у договорі (2,100 злотих брутто щомісяця), іноземець, через затримку розгляду справи втрачає 8500 злотих. На його думку, ситуація, коли воєвода надає іноземцеві дозвіл на перебування на підставі доводів про отримання доходів, а водночас позбавляє його можливості отримувати цей дохід місяцями, є неприпустимою і вимагає відповідної компенсації.
Вищий адміністративний суд погодився з заявою. 28 березня 2018 року постановив, що розгляд справи був затриманий з порушенням права. Суд призначив компенсацію від воєводи за втрачений дохід іноземцеві у сумі 8 тисяч злотих, адже такий довгий період очікування рішення справи мав для заявника серйозні наслідки: позбавив його можливості виконувати роботу і заробляти.
На думку суду, неприпустимо у адміністративному розгляді, аби орган одразу після початку справи визнавав, що процедура буде тривати довше, ніж передбачено у адміністративному кодексі розгляду справ. Справа іноземця не була складною і єдиною причиною чому орган не міг видати рішення протягом місяця від початку розгляд, була необхідність позиції відповідних органів (поліції, прикордонної служби). З вищезазначеного не можна сказати, що воєвода діяв уважно і швидко, чи без зайвої затримки.
Суд підсумував, що ситуація, де сторона є позбавленою можливості легального ведення економічної діяльності, тобто праці, у зв’язку із надмірним очікуванням, як у цій справі, не є згідною з засадами права демократичної держави. Поведінка органів не повинна перевірятись і підривати довіру до органів публічної адміністрації.
Вирок не є остаточним. Він може бути оскаржений у Найвищому адміністративному суді.