З понеділка 15 лютого гостинно відчинив свої двері для відвідувачів «старий новий» консульський відділ при Посольстві України у Варшаві. Старий, бо розташований в тому ж невеликому приміщені за адресою ал. J.Ch. Szucha 7. Новий, бо відремонтований і перебудований так, аби відвідувачі почували себе комфортніше під час вирішення консульських питань. Зацікавлених, як виявляється, не так уже й мало, а спектр послуг, які можна отримати тут, не виїжджаючи в Україну, досить широкий.
Про специфіку консульської роботи та надавані послуги «Нашому вибору» розповіла керівник консульського відділу Світлана Анатоліївна Криса.
НВ: Чому Ви вирішили розширити консульський відділ?
СК: Власне, це було зроблено, щоб громадяни відчували, що вони перебувають на території України – адже це все-таки маленька територія України, щоб їхнє перебування тут було комфортне. Щоб не було так, що людина, налаштовуючись на зустріч з державним службовцем, заздалегідь почувається насторожено, хвилюється. Ще й потрапляє в маленьке приміщення, що призводить до переродження хвилювання в нервозність, яка нерідко межує з агресивністю.
Тож ми провели цю реконструкцію приміщення, щоб наші відвідувачі почували себе комфортніше. Робили все за власні кошти, руками працівників посольства: розбивали стіни для розширення, потім все гіпсували, білили. За власні кошти придбали телевізор. Але це ще не все, чим ми можемо полегшити життя наших відвідувачів. Звертатимемося до Міністерства закордонних справ, щоб нам виділили кошти на більш сучасне облаштування. Зокрема, плануємо також встановити електронну чергу – для цього буде орендовано спеціальний апарат. Оскільки приміщення не дозволяє нам організувати на місці фотостудію, то поблизу є студії, які знають вимоги до фотографій для українських документів, а також стараються робити українським громадянам знижки. Буває так, що звертаються наші співвітчизники, яких було пограбовано на території Польщі й вони залишилися без засобів до існування. В таких ситуаціях ми надаємо їм послуги безкоштовно на підставі особистих заяв, але за умови, що вони пред’являть довідку з поліції, що в них дійсно були викрадені кошти.
Дуже велику допомогу надає Міжнародна організація з питань міграції у Варшаві (IOM Warszawa): якщо наші співвітчизники стали жертвою торгівлі людьми чи були ошукані недобросовісними працедавцями, ця організація покриває їм кошти повернення на батьківщину, а також дає гроші на фото та вироблення документів (у разі їх втрати).
НВ: З якими проблемами найчастіше звертаються наші громадяни?
СК: Найчастіше – це втрата паспортних документів. Часто звертаються з питаннями стосовно тимчасового консульського обліку, вважаючи, що він дає підставу для перетину кордону транспортним засобом. Приходять і кажуть: «Поставте автомобіль на консульський облік». Тоді ми пояснюємо, що консульський облік у першу чергу для того, щоб можна було проголосувати на виборах (осіб, які перебувають на консульському обліку, автоматично вносимо до списків виборців), оформити паспортні документи чи вчинити нотаріальні дії. Або ж якщо, не дай Боже, з людиною щось стається, ми маємо про неї всю необхідну інформацію. У відповідь чуємо: «Ні, нам це все не треба». Щоправда, тоді лунає ще одне ключове запитання: «Чи не пришле військкомат сюди повістку, якщо я стану на консульський облік?». Цього наші хлопці побоюються більше за все, як виявляється…
НВ: Це питання, мабуть, від недавнього часу почали задавати у зв’язку з мобілізацією?
СК: Так, вже приблизно півтора року запитують через події на сході України. Була 1, 2, 3 хвилі, тепер уже 7 хвиля мобілізації, от хлопці в більшості своїй виїжджають, щоб її уникнути. Є різні люди, з різними підходами до цього питання.
НВ: А чим ще може бути корисне консульство нашим співвітчизникам?
СК: Реєстрація дітей громадянами України. Слід зазначити, що значно зросла кількість новонароджених українських дітей на території Польщі. У 2015 році їх було зареєстровано 200, тоді як у попередні роки реєстрували по 80 – максимум 100 дітей.
Збільшилася також кількість консульських дій. Якщо минулого року з 1 січня по 10 лютого (ми робили вибірку) було вчинено 400 консульських дій, то за аналогічний період цього року – 831 дія. Бачимо зростання вдвічі. Це переважно нотаріат. У багатьох родинах склалася ситуація, що один із її членів, наприклад чоловік, перебуває на території Польщі й намагається забрати сюди дружину з дітьми. В даній ситуації ми вчиняємо такі нотаріальні дії, як нотаріальний дозвіл на виготовлення паспорта дітям, нотаріальний дозвіл на перетин дітьми кордону.
За весь минулий рік була виконана 971 такого роду нотаріальна дія, тоді як у попередні роки цей показник не перевищував позначки 200 – максимум 300. Взагалі наші громадяни можуть вчинити у консульському представництві будь-яку нотаріальну дію, якщо йдеться про ці дозволи, а також можуть оформити в нас доручення на представлення інтересів (щотижня дуже багато громадян звертаються до нас із такими питаннями): на відкриття рахунку, зняття коштів, придбання/продаж житла, керування транспортним засобом.
НВ: До речі, досить часто можна почути від наших співгромадян запитання, що робити в разі закінчення строку дії, як у народі кажуть, «закордонного паспорта»? Конче їхати для цього в Україну?
СК: Будь-який громадянин України, який на законних підставах перебуває на території Польщі більше трьох місяців, про що є відповідна відмітка в паспорті (мається на увазі про тимчасовий чи постійний консульський облік), відповідно до постанови 152 Кабінету Міністрів України, має право подати документи на оформлення «закордонного паспорта» (тобто паспорта громадянина України для виїзду за кордон). Ми оформляємо біометричні паспорти – і для дорослих, для дітей. Відповідно до змін, внесених до законодавства України, з 1 квітня 2015 року батьки зобов’язані оформляти «закордонні паспорти» для дітей від їхнього народження. Тому діти українських громадян, які перебувають у Польщі на законних підставах, мають право на виготовлення паспортного документа в консульському представництві.
НВ: Як довго триває ця процедура?
СК: Згідно з процедурою та постановою №152 КМУ, державні органи, які виготовляють паспорти, роблять це в Україні. Період розгляду – 90 днів, плюс час на пересилку. Як правило, впродовж 2–3 місяців кожен заявник отримує паспорт. Затримок немає, як це було раніше, коли людям доводилося очікувати навіть по півроку.
НВ: Чи кошти виготовлення суттєво відрізняються від затрат на «закордонний паспорт» в Україні?
СК: Кошти нараховуються у валюті країни перебування. Якщо в Україні це коштує 600 гривень (в терміновому порядку – 1200 гривень), то в Польщі – 561 злотий. До речі, зараз найбільша кількість консульських дій пов’язана саме з паспортними питаннями.
НВ: Чи є для цього спеціально пристосований кабінет з фотокамерою?
СК: Так. У нас спеціально відведене приміщення для громадян – для відбитків пальців, для електронного підпису. Кімната звукоізольована, тож людина може бути спокійна, що дані, які вона подає при оформленні заяви на «закордонний паспорт», ніхто сторонній не почує.
НВ: А до реконструкції приміщення такої кімнати не було, тому люди могли оформити в консульському представництві лише звичайні паспорти?
СК: Саме так. Це було заповнення анкет, які в закордонних представництвах останніми роками були справжнім дефіцитом, їх не друкували у зв’язку з переходом на паспорти нового зразка. Тому людям доводилося для оформлення паспорта їхати в Україну і робити це за місцем своєї прописки на батьківщині. Консульство могло оформляти паспорти виключно для громадян України, які перебували на постійному консульському обліку.
НВ: А що робити тим, хто перебуває в Польщі з «раритетними» паспортами ще радянського зразка, виданими в Україні (на днях до мене зверталися саме з таким питанням)?
СК: Ці паспорти діяли до 1996 року. Потім були документи для виїзду за кордон зразка 1994 року. Після закінчення терміну їх дії і паспорти радянського зразка, і зразка 1994 року стали недійсними. Було введено паспорти нового зразка. Громадяни, котрі мають документ радянського зразка, повинні пройти перевірку, тому що вони не мають внутрішніх паспортів громадян України, а отже й «українських закордонних паспортів». Документом, який підтверджує особу, відповідно до ст. 5 Закону «Про громадянство», є сім паспортних документів: дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення моряка, паспорт громадянина України, посвідчення на повернення, тимчасовий паспорт і паспорт громадянина України для виїзду за кордон.
А в паспортах, про які Ви згадали, стоять ще відмітки «СРСР», а не «Україна» (відповідний запис або штамп робили у відділах міграційної служби в Україні), тому потрібно провести перевірку. Спільно з державною міграційною службою ми здійснюємо перевірку, чи є особа громадянином України. Якщо українське громадянство підтверджується і людина легально перебуває на території Польщі (має дозвіл на проживання/карту перебування), то вона може звернутися з заявою про оформлення «закордонного паспорта» в консульське представництво. Натомість коли приходять з таким проханням люди, які окрім паспорта радянського зразка не мають жодних документів, навіть свідоцтва про народження, то ми, на жаль, можемо «паспортизувати» їх лише свідоцтвом на повернення, щоб вони всі питання врегульовували на території України, тобто отримували внутрішні паспорти (з 1 січня їх видають у формі пластикових ІД-карток).
НВ: Читачам нашої газети, які вперше потраплять до Польщі, цікаво буде знати, в яких містах діють наші консульські представництва, куди вони можуть звертатися зі своїми проблемами?
СК: Окрім нашого консульського відділу при Посольстві України у Варшаві, є Генеральні консульства у Гданську, Любліні та Кракові.
НВ: Хто може звертатися до консульського відділу Посольства України у Варшаві, адже діяльність консульських представництв відбувається за округами?
СК: Це найбільший консульський округ, який включає Мазовецьке воєводство (з центром у Варшаві, тут перебуває найбільше наших громадян з огляду на можливості працевлаштування та навчання у вишах), а також Великопольське, Лодзьке та Любуське воєводства. У нас на консульському обліку перебуває найбільша кількість громадян України – близько 6 тисяч.
HВ: Тут, мабуть, варто наголосити, що окрім, назвімо це умовно, «повноцінних» консульств, на території Польщі діють також почесні консульства. При цьому наші громадяни повинні усвідомлювати, що ці консульства не надають того переліку консульських послуг, про які ми з Вами розмовляли вище?
СК: Так, вони не вповноважені вчиняти консульські дії. Натомість можуть надавати фінансову допомогу нашим співгромадянам, що вони й роблять. Варто відзначити в цьому плані почесні консульства у Щецині та Познані.
Відкривається почесне консульство в Бидгощі. Воно в цьому місті вже діяло, але попередній консул призупинив свою діяльність, тож нове відкриття має відбутися в першій декаді березня. Почесні консульства є також у Ряшеві, Холмі, Вроцлаві, Зеленій Гурі та Перемишлі.
НВ: За яким принципом відкривають почесні консульства?
СК: Вони з’являються там, де кількість українців, які потребують допомоги, є найбільшою. В першу чергу в великих промислових районах. Але ми плануємо відкрити почесні консульства в усіх воєводствах Польщі. Серед перших запланованих міст – Лодзь і Катовіце. У Катовіце – тому що тут знаходиться летовище, де велика кількість громадян пересідає на дешеві авіалінії. Натомість Лодзь – з огляду на промисловий характер регіону та останні події, пов’язані з побиттям наших співвітчизників-заробітчан у м. Кутно.
НВ: До речі, якою була реакція нашого дипломатичного представництва на цю подію?
СК: Українські громадяни до нас так і не звернулися. Я намагалась їх розшукати через поліцію, отримати номери їхніх телефонів. З цього приводу мала розмову в департаменті консульської служби МЗС Польщі. Ми звернулися з нотою, в якій висловили обурення з приводу цього інциденту та з приводу того, що офіційні польські установи нас про це не поінформували. Відповідь польської сторони звелася до того, що в цьому випадку вони не зобов’язані нас інформувати, бо громадяни не були заарештовані й підозрювані, а також тому що вони відмовилися контактувати з Посольством, коли їм було надано наші контактні телефони. І донині вони так і не вийшли на зв’язок, хоча, за моєю інформацією, продовжують там жити й працювати.
НВ: Тож нашим громадянам варто бути більш відкритими, якщо йдеться про контакти з консульством, адже це в їхніх інтересах, коли виникають проблемні ситуації.
СК: Безперечно. Якщо знову ж повернутися до описаного випадку, то ми робимо це навіть без заяв громадян. Ми незадоволені відповіддю польської сторони на нашу ноту, тому нами вже підготовлена наступна нота, в якій підкреслюється, що згідно з пунктом 2 ст. 36 Консульської конвенції між Україною і Польщею консульство дійсно повідомляється в разі арешту/затримання громадян, натомість пункт 4 цієї ж статті говорить, що консульство інформується в разі будь-яких інцидентів, що трапляються з громадянами України на території Польщі.
НВ: Розкажіть кілька слів про цикл зустрічей, які працівники консульського представництва проводитимуть з нашими громадянами в Українському домі у Варшаві. Яка їх тематика?
СК: З Фондом «Наш вибір» ми плануємо раз на місяць проводити зустрічі для громадян України в Українському домі про найбільш проблемні питання, що цікавлять наших співвітчизників, які з різних причин перебувають у Польщі. Перша зустріч відбудеться 21 лютого і буде присвячена консульському обліку та паспортним питанням. На цю зустріч запрошуються всі зацікавлені громадяни, представники фондів, громадських організацій, які працюють на території Польщі. Плануємо такі зустрічі проводити на постійній основі раз на місяць. Уже є графік перших трьох зустрічей: про лютневу я вже сказала, натомість березнева зустріч буде присвячена нотаріальним діям, які вчиняє консульство, а квітнева – питанням громадянства (набуття польського та вихід з українського громадянства) і реєстрації дітей громадянами України. Інформація про це розповсюджуватиметься в соціальних мережах, консульстві, а також в інших місцях, які відвідують наші співвітчизники. Запрошуємо на зустрічі. Там ми зможемо відповісти також на конкретні індивідуальні запитання.
Розмовляв Іван КОЗЛОВСЬКИЙ
Нагадаємо, що перша інформаційна зустріч з представниками консульського відділу організована спільно з Фондом “Наш вибір” відбудеться у найближчу неділю 21 лютого о 13.00. Наступна зустріч відбудеться 6 березня о 13.00. Зустрічі проходитимуть в Українському домі у Варшаві по вул. Заменгофа 1.