У липні 2025 року Gazeta Prawna повідомила про зміну практики приймання документів на дозвіл на тимчасове проживання і роботу. За даними видання, відтепер для заяв, надісланих поштою, Управління у справах іноземців враховує не дату відправлення, а дату надходження документів до воєводи. «Наш вибір» звернувся за роз’ясненням до Управління та з’ясовує, чи справді відбулися зміни і кого вони можуть торкнутися.
Зміни до закону про іноземців та нові правила видачі дозволів на проживання і роботу
Причиною незрозумілої ситуації з терміном подачі документів поштою стали останні зміни до закону про іноземців від 4 квітня 2025 року, які набрали чинності 1 червня 2025 року. Одна з головних змін передбачає загострення правил видачі дозволу на тимчасове перебування та роботу / zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Відтак, з 1 червня 2025 року іноземці, які перебувають у Польщі на підставі студентської або туристичної візи не можуть отримати дозволу на перебування з метою роботи. Таке нововведення є реакцією на «візові афери», коли молоді люди переважно з Туреччини та африканських країн вступали до польських університетів, щоб отримати візу та вʼїхати до країни, а потім зникали і часто навіть не закінчували другого курсу.
Управління у справах іноземців попередило, що всі заявки на отримання дозволу на перебування з метою роботи, які надійдуть до 1 червня 2025 року, будуть розглядатись за старими правилами. Натомість вже після цієї дати застосовуватиметься оновлена стаття 116 закону про іноземців, яка передбачає, що іноземцю буде відмовлено у відкритті провадження щодо видачі дозволу на тимчасове проживання та роботу у випадку, якщо він на момент подачі заявки перебувати у Польщі на підставі візи виданої з метою туристичної подорожі, відвідування родини, проведення культурних чи наукових заходів, навчання в університеті (стосується всіх рівнів освіти – від бакалавра до аспірантури) або професійного навчання.
Саме в цьому контексті важливим стало, що саме мається на увазі під терміном «подача заявки» (якщо заявка відправляється поштою) – дата надходження до поштового відділення чи дата прибуття документів до відповідного воєводи.
Gazeta Prawna повідомляє, що вже виникли проблеми з працедавцями, які наймають іноземців. «Досі практикою було вважати дату подання заяви датою на поштовому штемпелі. Хоча з юридичної точки зору це сумнівно, ця практика була широко прийнятою і раніше не піддавалася сумніву», – каже Кароліна Шиффтер, партнерка юридичної фірми PSC. «Зараз все інакше, адже значення має дата отримання заяви. Крім того, зміна підходу воєводських управлінь та Управління у справах іноземців не була оприлюднена», – додає вона.
В результаті, пояснює Шиффер, багато осіб та компаній не змогли вчасно дізнатися про цю зміну. А це може мати значні наслідки. Якщо заява надійде до воєводського управління із запізненням, іноземець може втратити право легально проживати та працювати в Польщі, а роботодавець може втратити можливість легально працевлаштовувати цю особу. Це стосується, зокрема, випадків, коли заява була надіслана поштою в найпізніший можливий термін. Якщо вона не надійде до воєводського управління до закінчення терміну дії чинного дозволу на проживання (наприклад, візи або карти перебування), це призведе до необхідності припинення трудових відносин, а в крайніх випадках іноземцю, можливо, доведеться покинути Польщу.
«Для компаній це означає перебої в роботі, нестачу персоналу та ризик перевірок з боку Національної інспекції праці або Прикордонної служби», – каже Кароліна Шиффтер.
Управління у справах іноземців: «Вирішальною є дата отримання документів воєводою»
Як повідомив у коментарі для «Нашого вибору» речник Управління у справах іноземців Якуб Дуджяк, що дійсно раніше існувала така практика, коли документи приймались навіть у випадках, коли до воєводи документи надходили після терміну – важливим було вчасно відправити заявку. «Загалом, згідно з чинним законодавством, заява на отримання дозволу на тимчасове проживання, включаючи дозвіл на тимчасове проживання та роботу, має бути подана до воєводи особисто. Це має бути зроблено не пізніше останнього дня легального перебування іноземця (заявника) на території Республіки Польща. Під особистим поданням заяви слід розуміти особисту явку іноземця до воєводського управління», – наголосив Якуб Дуджяк. Одночасно з цим, через велику кількість заявників та неможливість особисто прийняти у всіх охочих документи, в Управлінні і виникла практика надсилання заявок поштою. Ця практика регулювалась рекомендаціями голови Управління у справах іноземців.
Одночасно з цим речник управління наголошує, що дата подання посилки, що містить заяву, у польському поштовому відділенні не є датою подання заяви до воєводи. Датою подання заяви, є дата, коли така заява була отримана воєводським управлінням. З цього моменту також починається розгляд справи.
Що ж до оновленого закону про іноземців, то тут у статті 116 використовується поняття «подана заява (…)». «Тому немає сумнівів, що її нормативний зміст слід реконструювати, використовуючи те саме припущення, що датою подання заяви є дата отримання заяви установою», – наголошує Якуб Дуджяк.
Чи стосуються зміни всіх дозволі на тимчасове перебування?
Жоден закон, розпорядження або коментар не говорять прямо про те, що нова практика врахування дати подачі заявки діятиме для всіх дозволів на тимчасове перебування. Однак застосування принципу роботи в одному випадку – при подачі заявки на отримання тимчасової карти перебування у звʼязку з працевлаштуванням – дає привід і можливості використовувати його і в інших ситуаціях – при подачі заявок з метою навчання, ведення бізнесу, обʼєднання з сімʼєю тощо.
Підсумовуючи, Управління у справах іноземців дійсно почало звертати увагу на дату надходження документів до воєводи, а не на дату на поштовому штемпелі. Зараз таку практику помітили у випадках, що стосуються отримання дозволу на проживання і роботу. Однак подібне може статись і при подачі документів на дозвіл на проживання з іншою метою. Тому, якщо ви хочете відправити заявку до воєводи поштою, не варто робити цього в останній день свого легального перебування у Польщі, а слід врахувати, що доставлення документів може зайняти кілька днів. Документи слід відправляти рекомендованим листом з обовʼязковим підтвердженням отримання.
Анастасія Верховецька