У вівторок, 24 січня Президент Польщі Анджей Дуда підписав зміни до спецзакону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави. Оновлення вступають в дію наступного дня після підписання, якщо інше не передбачено законом. Оновлення закону стосуються проживання в осередках для біженців, правил перетину кордону, посилення контролю над соцвиплатами та умов отримання дозволу на тимчасове проживання.
Проживання в осередках для біженців
Згідно з поправками до спецзакону, з березня 2023 року біженці матимуть право на безплатне проживання у пунктах масового розміщення протягом 120 днів від першого приїзду до Польщі. Після цього терміну, особи, які не належать до вразливих категорій, будуть зобов’язані отримати номер PESEL та покривати частину витрат за проживання.
Від березня, громадяни України, які перебувають в Польщі більше 120 днів і при цьому проживають у пунктах масового розміщення, повинні будуть відшкодувати 50% коштів наданої допомоги, але не більше 40 злотих в день. Також, з травня 2023 року, біженці, які перебуватимуть у цих пунктах більше 180 днів змушені будуть повернути 75% витрат на допомогу, але не більше 60 злотих в день.
Виключенням є вразливі категорії населення, які не можуть самостійно себе утримувати: особи з інвалідністю та їх опікуни, діти, пенсіонери, вагітні жінки, особи, що виховують дітей до 1 року, батьки або опікуни принаймні трьох дітей, а також інші особи, що знаходяться у важкій життєвій ситуації. Такі особи продовжуватимуть отримувати безоплатну допомогу і після 120 дня їхнього перебування в Польщі.
Жорсткіший контроль над соціальними виплатами і спецстатус
Запропоновані зміни у законі передбачають, жорсткіший контроль за тим, як українські втікачі від війни отримують в Польщі соціальні виплати. Відтепер всі фінансові виплати будуть призупинятись, якщо біженець виїде з Польщі більше ніж на 30 днів. Право біженців з України на отримання допомоги на дітей, наприклад, виплати 500+, 300+, сімейний опікунчий капітал, дофінансування перебування дитини в яслах тощо перевірятиме Управління соціального страхування (ZUS). ZUS матиме доступ до інформації про перетин кордону з Україною, щоб люди, які вже остаточно виїхали з Польщі, не отримували допомогу.
Щоб не втратити спеціальний статус та право на допомогу, біженець повинен повернутись до Польщі протягом 30 днів. В іншому випадку статус скасовується, а всі соціальні виплати зупиняються. Спецстатус можна відновити, якщо особа ще раз змушена буде тікати до Польщі внаслідок війни.
Diia.pl
Пропонується також дозволити використовувати електронний документ, доступний у додатку Diia.pl (еквівалент mObywatel для українських біженців), як дозвіл на проживання. Електронний документ разом із проїзним документом надасть громадянину України право на багаторазовий перетин польського кордону без необхідності отримання візи. Така поправка до закону повинна вирішити проблему повторного в’їзду до Польщі, коли біженці змушені залишити Польщу на кілька днів, наприклад, у сімейних чи професійних справах.
Попередньо ми писали про те, що Польща офіційно повідомила Європейську Комісію та країни ЄС і Шенгенської зони, що електронний документ для біженців з України Diia.pl є достатнім для підтвердження легального статусу їхнього перебування в Польщі та дозволяє українцям подорожувати як до країн Європейського Союзу, так і до третіх країн поза ЄС.
Дозвіл на тимчасове перебування
В оновленому законі повинен зникнути пункт, який передбачає надання біженцям з України спеціальних умов на отримання дозволу на тимчасове перебування. Натомість, особи, які втекли з України у зв’язку з війною і за час свого перебування в Польщі встигли тут легально працевлаштуватись або проводять іншу економічну діяльність, зможуть подати заявку на отримання дозволу на тимчасове перебування з 1 квітня 2023 року. Наразі Управління у справах іноземців радить біженцям з України утриматись від подачі заявок на тимчасове перебування.
Зверніть увагу, що нововведення щодо отримання дозволу на тимчасове перебування жодним чином не змінюють та не скасовують права на легальне перебування в Польщі українських втікачів від війни. Згідно зі спецзаконом, громадяни України, що у зв’язку зі збройною агресією Росії змушені були залишити свою країну, можуть легально перебувати в Польщі протягом 18 місяців від 24 лютого 2022 року, тобто до 24 серпня 2023 року.
Отримання номеру PESEL
Згідно із запропонованими змінами, біженці, які прибули до Польщі матимуть 30 днів на оформлення номеру PESEL. Раніше цей термін складав 90 днів. Ті особи, які вже знаходяться в Польщі і ще не оформили PESEL матимуть на це 30 днів з моменту входження в дію останніх поправок.
Продовження дозволу на перебування для громадян України, які приїхали до 24 лютого
Зміни до закону передбачають також подовження дозволу на легальне перебування в Польщі для тих громадян України, які приїхали до Польщі перед початком повномасштабної війни. Попередня версія закону запевнювала легальне перебування до кінця 2022 року, натомість правки передбачають, що дозвіл на легальне перебування буде подовжено до 24 серпня 2023 року.
Фінансова підтримка для бізнесу та органів місцевого самоврядування
Зміни до закону передбачають також продовження податкових пільг для фірм та організацій, що допомагають Україні. Це пільги будуть продовжені на весь наступний рік. Подальше фінансування отримають також органи місцевого самоврядування, зокрема для організації освітніх проєктів для дітей з України. На Фонд допомоги у 2023 році планують передати понад 2 млрд злотих. Спецзакон також передбачає використання коштів з Фонду на збереження матеріальної і нематеріальної культурної спадщини України.
Нагадаємо, закон Про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни набув чинності 12 березня. Його дія поширюється на період з 24 лютого – дня повномасштабного нападу Росії на Україну. Закон регулює становище біженців у Польщі з початку війни, зокрема легальність їхнього перебування, право на навчання та роботу, доступ до медичної допомоги.
Про попередні зміни до закону ми писали тут і тут.
А.В.