Під час засідання Комісії адміністрації та внутрішніх справ у Варшаві Мачєй Дущик, заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації Польщі, докладно пояснив, які наслідки матиме неухвалення урядового проєкту закону про зміни правил надання соціальних виплат іноземцям та допомоги громадянам України у зв’язку з воєнним конфліктом. Переповідаємо основні тези, озвучені міністром.
Без спецзакону: біженці переходять на тимчасовий захист
Міністр зазначив, що легальне перебування воєнних біженців з України, охоплених спецзаконом про допомогу, завершується 30 вересня 2025 року. Він наголосив: якщо новий закон не буде ухвалений, люди з PESEL UKR автоматично перейдуть на систему тимчасового захисту. Вона гарантує ті самі соціальні права, що й спецзакон, зокрема: сімейні та соціальні виплати, щомісячну допомогу 800+, повний доступ до медичної опіки та інші послуги соціальних служб.
За словами міністра, ключовою проблемою стане необхідність отримання офіційної довідки про тимчасовий захист. Процедура передбачає, що кожен іноземець має подати заяву особисто, тож очікується величезна кількість звернень – близько 992 тисяч осіб одночасно – що може призвести до величезних черг у відділах для іноземців.
Міністр підкреслив, що автоматичне оформлення не передбачене чинним законодавством, і кожен документ повинен видаватися адміністративно.
«Головна проблема полягає в тому, що ці люди повинні отримати відповідну довідку. Це означає, що можна очікувати гігантських черг до Управління у справах іноземців. Для цього доведеться наймати додаткових працівників, адже довідки можна видавати лише на підставі заяви, яку іноземець має подати особисто. Це обов’язкова адміністративна процедура, яку не можна замінити автоматичним рішенням. Тож ми повинні усвідомлювати, що 1 жовтня понад 992 тисячі людей звернуться за тимчасовим захистом, аби зберегти всі соціальні виплати», – зазначив Дущик.
Він пояснив, що тимчасовий захист гарантує всі пільги, однак його правова база інша: оскільки тимчасовий захист регулюється міжнародними та європейськими нормами, на відміну від спецзакону 2022 року, немає можливості змінювати конкретні положення цього режиму перебування.
«Ми повинні розуміти, що без ухвалення цього закону близько 992 тисяч осіб матимуть повний доступ до всіх соціальних виплат, медичної допомоги та щомісячних виплат 800+, а також до всіх інших пільг соціальної допомоги, оскільки вони потрапляють під дію тимчасового захисту. Саме для уникнення подібних ситуацій 2022 року був ухвалений спецзакон про допомогу, який я тоді підтримував. Він створює спеціальні правила для цих людей, щоб не переходити на тимчасовий захист. Спецзакон дозволяє змінювати різні аспекти цієї допомоги, тоді як у рамках тимчасового захисту це неможливо через іншу правову основу та міжнародні норми», – зазначив Дущик.
Автоматичне продовження перебування закінчується? Черги та хаос
Окрім цього, Дущик нагадав, що нині на ринку праці перебуває приблизно один мільйон людей, які мають різні статуси перебування: не тільки воєнні біженці, які прибули після 2022 року, але і особи з картами тимчасового перебування, що прибули до Польщі до 2022 року, включно з періодом до пандемії COVID-19. Адже через закони щодо COVID-19 та спецзакону 2022 року їх перебування автоматично продовжувалося до визначених термінів.
Якщо закон не буде ухвалений, 1 жовтня всі ці люди опиняться у чергах, щоб оформити документи на легалізацію. Без документа вони не зможуть офіційно працювати, а їхні діти — відвідувати школу.
Міністр підкреслив, що без ухвалення спецзакону неминуче виникне адміністративний хаос та значне навантаження на державні служби.
Ситуацію, коли частина депутатів пропонує відхилити закон у першому читанні, Міністр назвав «скандалом», який штучно створює хаос на користь окремих інтересів, зокрема російської пропаганди.
Він закликав депутатів враховувати реальний стан справ і уникати політичних рішень, що можуть призвести до цього хаосу.
Нагадаємо, 25 серпня Президент Польщі Кароль Навроцький наклав вето на законопроєкт, який передбачає продовження дії спецзакону про допомогу громадянам України у звʼязку з війною в цій країні. Своє рішення глава держави пояснив тим, що запропоновані зміни не відповідають очікуванням польського суспільства і що він не може дозволи «щоб громадяни Польщі трактувались гірше ніж гості з України». Це рішення отримало критику зі сторони представників польського уряду, громадських активістів і діячів. Водночас уряд Польщі розробив новий проєкт закону, який дозволить українським біженцям і далі легально жити й працювати на території Польщі.
О.К.
Джерело: sejm.gov.pl
