11 квітня Анджей Дуда підписав два закони, спрямовані на реформування польського ринку праці. Один з них – «Про умови допустимості працевлаштування іноземців на території Республіки Польща». Закон набуде чинності через 14 днів після його офіційної публікації у Dziennik Ustaw. Розповідаємо більше про нововведення.
Закон «Про умови допустимості працевлаштування іноземців на території Республіки Польща» має 11 розділів. У ньому перелічені обов’язки роботодавця, який має намір працевлаштувати іноземця, штрафні санкції для роботодавців і працівників, а також новелізації, спрямовані на покращення умов працевлаштування іноземців. Нижче ми розповідаємо про головні аспекти нового закону.
Введення переліку професій і видів робіт, на які не будуть видаватися дозволи на працевлаштування
Раніше, перед видачею дозволу на працевлаштування іноземця, староста повіту мав проводити так званий тест ринку праці – перевіряти, чи серед громадян Польщі немає охочих обійняти цю посаду. Тепер старости зможуть самостійно визначати тимчасовий перелік професій і видів робіт, на які іноземцям не видаватиметься дозвіл, якщо у повіті відбуваються масові звільнення або ліквідовуються великі підприємства.
Новий механізм працюватиме так:
- староста повіту складає перелік професій, за якими не буде видаватися дозвіл на працевлаштування на території повіту;
- при створенні переліку староста враховуватиме рівень безробіття, групові звільнення і його вплив, кількість зареєстрованих безробітних у певній галузі, а також пропозиції вакансій у центрах зайнятості;
- цей перелік узгоджується з районною радою з питань ринку праці та відправляється на затвердження до воєводи;
- при розгляді переліку воєвода враховуватиме безпеку країни, міграційну політику, а також потреби ринку праці на території воєводства;
- якщо перелік буде затверджений, його внесуть до реєстру професій, на які не видається дозвіл на роботу на території повіту;
- органи, які видають дозволи на працю, перевірятимуть чи іноземець не планує працювати на території повіту на посаді, які зазначена у переліку.
Як пояснив у коментарі для «Нашого вибору» представник відділу моніторингу і адвокації фонду «Український дім» Олександр Пестриков, завдяки нововведенню, іноземець одразу матиме інформацію про те, на яку посаду він не може подати заявку. «Іноземець просто буде знати, на які види робіт не подавати заявку, замість того, щоб подати її та отримати відмову. Завдяки цьому він матиме менше стресу», – говорить Олександр Пестриков. Водночас він зазначає, що перелік професій, на які не працевлаштовують іноземців, ніколи не приховувався.
Детальніше про нововведення можна прочитати у 2 розділі закону (ст. 31).
Зміни, спрямовані на поліпшення умов працевлаштування іноземців на польському ринку праці
Закон містить низку положень, спрямованих на захист прав іноземців. Так, роботодавці будуть зобов’язані інформувати іноземних працівників про їхні трудові права та про можливість реєстрації у профспілках. «Наразі необізнаність іноземців з чинним трудовим законодавством у Польщі провадить до того, що їхні права порушуються», – йдеться у поясненні відомства.
Ще одним нововведенням стане те, що усі процедури, пов’язані з отриманням дозволу на роботу, будуть цифровізовані. Іноземці матимуть доступ до облікового запису, у якому вони зможуть перевірити, чи вони отримали дозвіл на працевлаштування і чи їх зареєстрували як платників соціальних внесків. Також вони зможуть оновлювати інформацію про своє працевлаштування. Нововведення дозволить запобігти випадкам видачі дозволів роботодавцям, які раніше були оштрафовані за нелегальне працевлаштування громадян інших країн, і перевіряти, чи іноземець виконує працю, відповідно до умов дозволу.
Для іноземців будуть створені різні інтеграційні програми, зокрема, для вивчення польської мови. Також у центрах зайнятості створюватимуться пункти підтримки іноземців на польському ринку праці.
Планується створити базу даних заробітних плат, на основі пропозицій про роботу, розміщених у системі ePraca. Це дозволить оцінити чи зарплатня, яка пропонується іноземцю відповідає зарплатні, яка є середньою у регіоні.
Детальніше з цими нововведеннями можна ознайомитись у розділі 7 та розділі 8.
Вищі штрафи для роботодавців та іноземних працівників
У законі також прописані нові штрафи для роботодавців та іноземних працівників (9 розділ). Усього у розділі зазначено 14 пунктів, більшість з яких стосується роботодавців. Серед випадків, коли можуть накласти штрафні санкції:
- нелегальне працевлаштування іноземця – від 3 до 50 тисяч злотих за кожного такого працівника (раніше – від 1 до 30 тисяч злотих);
- нелегальне виконання роботи іноземцем – щонайменше 1000 злотих (раніше не було чітко визначеної суми);
- відсутність копії договору про працевлаштування мовою, яка зрозуміла для працівника – від 1 до 3 тисяч злотих (раніше від 200 до 2 тисяч злотих);
- невідповідність зазначених умов з фактичною роботою – від 1 до 3 тисяч злотих (раніше від 200 до 2 тисяч злотих);
- ненадання роботодавцем відповідним органам копії договору, який був укладений з іноземцем – від 1 до 3 тисяч злотих (раніше від 200 до 2 тисяч злотих).
З повним переліком штрафів можна ознайомитись за посиланням.
Як новелізація вплине на працевлаштування громадян України?
Як зазначив Олександр Пестриков, доступ до ринку праці усіх громадян України регулюється статтею 22 «Спецзакону про допомогу громадянам України у звʼязку з війною в цій країні», який зараз діє до 30 вересня 2025. У ній ідеться про те, що українець може легально працювати у Польщі на тих самих підставах, що і громадяни Польщі, за умови отримання номера Pesel. Натомість роботодавець зобов’язаний протягом 7 днів від працевлаштування іноземців повідомити районний центр зайнятості про доручення виконання роботи громадянину України. Тому наразі нововведення ніяк не вплине на працевлаштування українців у Польщі. «Якщо спецзакон не продовжать або продовжать без цієї статті, то новий закон різко стане актуальним для українців», – пояснює Пестриков.
За словами експерта, українців стосуватиметься 6 розділ закону, у якому йдеться про умови доручення праці іноземному працівнику. У розділі перелічені обов’язки роботодавця щодо інформування про намір працевлаштувати іноземця та даних, які потрібні для отримання дозволу. Зокрема, роботодавець буде зобов’язаний надати особисті дані працівника (ім’я, прізвище, громадянство, серія та номер паспорта, номер Pesel, номер карти побуту чи візи тощо), а також інформацію про роботу, яку планується доручити іноземцю – посада чи рід праці, місце виконання роботи, час тривання і вид договору та найнижча сума, яку буде отримувати робітник, зазначена у вигляді погодинної ставки чи місячної платні (не нижче, ніж мінімальна ставка) та інші дані. Нагадаємо, що від 1 січня 2025 року мінімальна зарплатня за місяць становить 4666 злотих брутто на місяць та 30,50 злотих брутто на годину.
На думку Олександра Пестрикова, новий закон не матиме особливого впливу на працевлаштування іноземців у Польщі. «Коли ми (Український дім – ред.) читали першу версію проєкту, ми зійшлися на тому, що більшість змін насправді “косметичні” і радикально ситуації не змінюють. Найбільший плюс – це те, що тепер усі норми, які стосуються іноземців зібрані в одному місці», – сказав він у коментарі.
Ознайомитись з повним текстом закону можна за посиланням.
Підготувала Тетяна Шарапова
