4 березня 2024 року спливає термін дії спецзакону про допомогу громадянам України у звʼязку з війною у цій країні. Закон, що був ухвалений у березні 2022 року, регулює легальність перебування, а також пільги та допомогу для українських втікачів від війни, що знайшли прихисток у Польщі. За майже два роки термін дії спецзакону вже декілька разів продовжували і планують зробити це ще раз найближчим часом. Польські медіа пишуть, що над проєктом змін до спецзакону вже працюють депутати Сейму, а більше деталей дізналось видання Rzeczpospolita.
Як повідомляє польське видання Rzeczpospolita, Польща планує продовжити дію закону про допомогу для українських втікачів від війни тільки до вересня цього року. За ці пів року польський уряд хоче створити новий механізм надання допомоги українцям. «Ми даємо собі пів року на опрацювання добрих змін у законі», – говорить віцеміністр внутрішніх справ Польщі Вєслав Щепанський у коментарі для Rzeczpospolita.
Нагадаємо, що спецзакон про допомогу громадянам України вступив у дію 12 березня 2022 року та надає українським втікачам від війни такі права та пільги: легальне перебування у Польщі без необхідності отримання карти перебування, візи тощо (натомість громадяни України зобовʼязані отримати номер PESEL зі статусом UKR); фінансову допомогу, зокрема, доступ на рівні з громадянами Польщі до соціальних виплат (500+ (віднедавна – 800+), Добрий старт, початковий капітал на новонароджену дитину тощо); доступ до медичної опіки та до ринку праці; можливість, зокрема, безплатного проживання в осередках для біженців та інше.
У своєму матеріалі видання Rzeczpospolita акцентує на кількох моментах надання допомоги українцям, які або не працюють так, як планувалось, або викликають неоднозначну реакцію польського суспільства.
Передовсім йдеться про проживання українських втікачів від війни в осередках для біженців. Рік тому польський уряд прийняв зміни до спецзакону згідно з якими, українці мають право безплатно проживати у таких пунктах масового розміщення лише 120 днів. Далі потрібно буде відшкодовувати 50% або 75% (після 180 днів перебування у таких осередках) витрат на проживання. Окремі категорії населення зберегли право на безплатне проживання навіть по закінченню цього терміну (наприклад, особи з інвалідністю та їх опікуни, діти, пенсіонери, вагітні жінки або загалом особи у складній життєвій ситуації).
За даними, підготовленими для Rzeczpospolita Міністерством внутрішніх справ та адміністрації, нині у фінансованих державою центрах для біженців проживає понад 42,2 тисячі людей – це вдвічі менше, ніж рік тому, коли в центрах перебувало 82,5 тис. українців. У міністерстві також підрахували, що з 24 лютого 2022 року до 27 грудня 2023 року в усіх воєводствах організованим проживанням скористалося майже 531 тис. біженців з України.
Однак невідомо, чи зниження кількості осіб, що проживають у пунктах для біженців повʼязана з запровадженням оплати, чи з іншими факторами. У Міністерстві внутрішніх справ говорять, що таких даних не збирають, а рішення щодо того, хто може жити безплатно, а хто буде доплачувати за проживання приймають органи місцевого самоврядування.
Це під час впровадження цих змін у березні 2023 року органи місцевого самоврядування наголошували, що не зможуть приймати рішень щодо того з кого брати оплату за проживання, а кого з неї звільнити, адже немає можливості перевірити фінансовий стан українських втікачів від війни. «Життя показало, що ми мали рацію. Ми чули, що дуже мало центрів, у тому числі один хостел у Варшаві, запровадили таку плату. Наприклад, у нашому найбільшому центрі в Серадзі, який призначений для людей, які опинилися у найважчих життєвих ситуаціях, практично всі користуються пільгами. Це 400 осіб, 100 з яких фінансує наш фонд», – розповідає Анета Жоховська, директорка фонду Лєни Гроховської, який організував пʼять центрів для проживання біженців. Наразі там живе близько 1000 осіб.
Подібна ситуація також у Гданську, де щомісяця в осередках для біженців живе близько 220 осіб. «Більшість із цих людей через скрутне життєве становище звільнені від сплати. На цей момент, тобто 22 січня, всі 206 осіб, які перебувають у визначених місцях проживання, звільнені від оплати. Людина звільняється з оплати на підставі співбесіди, яку проводять працівники Центру соціальної роботи в Гданську», – пояснює Марцін Шелонг з офісу мера Гданська.
Дискусійним у польському суспільстві залишається також питання надання українським втікачам від війни фінансової допомоги та доступу до соціальних виплат. У попередніх змінах до спецзакону польський уряд намагався впровадити механізми контролю надання соцвиплат українцям. Можливо і цей аспект допомоги також буде змінено.
Під час роботи над новими умовами допомоги українцям, польський уряд планує проводити консультації з державними органами, органами місцевої влади та громадськими організаціями, які надають цю допомогу.
Однак варто памʼятати, що наразі Сейм тільки працює над змінами до спецзакону. Коли проєкт цих змін буде готовий, його представлять на розгляд та затвердження уряду, а після цього нововведення повинен буде погодити Президент.
А.В.
Джерело: Rzeczpospolita