Розмова з Сергієм Міняйлом, радником з консульських питань, керівником Консульського відділу Посольства України у Республіці Польща
25 травня відбудуться позачергові вибори президента України. Участь у голосуванні беруть також громадяни України, які проживають за кордоном. Ті, хто перебувають на консульському обліку, потраплять до списків автоматично, інші мають потурбуватися про включення своїх персональних даних до списків виборців у консульській установі України за кордоном.
Олена БАБАКОВА: Пане Сергію, яким чином громадяни України, які у день голосування, 25 травня, перебуватимуть на терені Польщі, зможуть взяти участь у президентських виборах?
Сергій МІНЯЙЛО: На території Республіки Польща взяти участь у голосуванні можуть ті громадяни України, які перебувають на консульському обліку або у відповідному терміні подали заяву про внесення своїх даних до списку виборців на конкретній дільниці, тобто тимчасово змінили свою виборчу адресу у Державному реєстрі виборців. Голосування відбуватиметься на чотирьох виборчих дільницях, утворених при консульських установах України в Польщі: при Посольстві України у Варшаві, генеральних консульствах України у Любліні, Кракові та Ґданську. Інформацію про межі консульських округів можна отримати у консульствах та на їхніх Інтернет-сторінках.
Ви згадали про Державний реєстр виборців та про тимчасову зміну виборчої адреси. Як можна її змінити, аби проголосувати за кордоном?
Адреса громадян України у Державному реєстрі виборців збігається з даними реєстрації в Україні. Якщо громадянин України не проживає у Польщі, але планує перебувати тут 25 травня, то перед від’їздом він може подати заяву про тимчасову зміну виборчої адреси . Отже, слід звернутися до органу ведення державного реєстру в Україні за місцем реєстрації із заявою про зміну такої виборчої адреси (місця голосування на найближчих виборах) . Окрім копії паспорта, до заяви треба додати документ, який підтверджуватиме факт перебування за кордоном у день голосування: квиток на поїзд чи літак, бронювання готелю тощо. Якщо людина подала заяву про зміну виборчої адреси, то її дані автоматично переносяться зі списку за місцем реєстрації в Україні до списку виборців на конкретній закордонні виборчій дільниці. Якщо громадянин України вже перебуває у Польщі, і планує тут залишатися до дня голосування, то він має подати заяву до однієї зі згаданих консульських установ, або, після затвердження складу дільничних виборчих комісій, до однієї з чотирьох дільничних виборчих комісій, які діятимуть при консульських установах.
У такому випадку, які документи окрім самої заяви, треба представити закордонній дільничній виборчій комісії?
Це має бути документ, який підтверджує факт реєстрації чи перебування громадянина України за кордоном за певною поштовою адресою. Це може бути дозвіл на проживання (karta pobytu), або, для студентів, документ з навчального закладу, що підтверджує проживання студента у польському гуртожитку. Може бути також угода про оренду житла або трудовий договір, в якому вказана поштова адреса працівника на території Республіки Польща (трудового договору, в якому не вказана адреса працівника у Польщі, недостатньо). Відповідним підтверджуючим документом можуть також бути водійські права, видані у Польщі, оскільки у польському посвідчені водія, на відміну від українського, зазначається поштова адреса. Виборець має представити оригінали документів та залишити копії для подальшого представлення до ЦВК. Прошу звернути увагу, що рішення про включення до списку на підставі наданих паперів приймається у Києві органом ведення державного реєстру, а не працівниками консульства у Варшаві чи інших містах.
Чи треба перекладати супровідні документи українською мовою?
Ні, не треба. Заява подається з оригіналом документа, копія якого засвідчується посадовою особою, яка приймає заяву.
Якщо громадянин України не має жодного з вищезгаданих документів, чи може він написати освідчення (zaświadczenie), що він проживає у Польщі за конкретною адресою?
Ні, на відміну від польського права, українське не передбачає такої форми підтвердження інформації.
Якщо громадянин України перебуває за кордоном нелегально, чи може він взяти участь у виборах?
За кордоном — на жаль, ні. Він може повернутися до України і там реалізувати своє право обирати.
До якого часу можна змінити свою виборчу адресу? Коли останній день, в який можна скласти заяву про зміни своєї виборчої адреси?
До 19 травня включно. Згідно з календарним планом заходів ЦВК, дільничні виборчі комісії будуть утворені 6-7 травня, 7-8 травня вони розпочнуть свою роботу. У період після затвердження складу дільничної виборчої комісії при одній з консульських установ України й до 19 травня включно можна подавати заяви та супровідні документи вже до дільничної виборчої комісії. В день голосування 25 травня у списках можуть виправлятися лише технічні деталі — помилки в написанні імен та прізвищ, але додати когось до списку вже буде не можна.
Як перевірити, що дані виборця були включені до списків на відповідній дільниці?
Після отримання дільничною виборчою комісією попереднього списку перевірку можна здійснити особисто, телефоном. Кожна дільнична виборча комісія матиме визначені години праці упродовж дня. Проте, найзручніший спосіб – це скористатися сервісом ЦВК, яка створила веб-сторінку Державного реєстру виборців. У цьому сервісі є є закладка «Особистий кабінет виборця». Після реєстрації можна перевірити свою виборчу адресу, чи була вона тимчасово змінена відповідно до заяву виборця.
Який документ треба представити комісії, аби отримати бюлетень?
Паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дійсний у день голосування, у тому числі продовжений. Закордонний паспорт із закінченим терміном дії не можуть бути підставою для встановлення особи виборця.
Якщо президентські вибори відбуватимуться у два тури, чи можна буде скласти заяву про включення до списку виборців на другий тур, якщо, припустимо, під час першого людина ще перебувала в Україні, але на другий приїхала до Польщі?
Так, можна. Якщо ЦВК призначить другий тур, який згідно із чинним законодавством має пройти на третій тиждень після першого туру, то існуватиме можливість знову тимчасово змінити свою виборчу адресу. Процедура буде така сама — подання заяви щонайпізніше за п’ять днів до дня голосування.
Той, хто написав заяву перед першим туром, чи має її «повторити» перед другим?
Так, безумовно. Написання заяви змінює виборчу адресу громадянина лише на один день — у даному випадку 25 травня. Якщо буде другий тур, заяву доведеться писати ще раз. Хоча, якщо вже у першій заяві буде вказано, що громадянин України перебуватиме на території Польщі, наприклад, з 20 травня до 1 липня, то його теоретично мають внести до списків на обидва тури. Я говорю теоретично, бо рішення про включення чи невключення до списків приймають не працівники дільничної комісії закордоном, не працівники посольства чи консульства, а орган ведення державного реєстру в Києві, в МЗС України. Якщо ж людина стає на консульський облік, то її адреса у реєстрі виборців змінюється на термін дії консульського обліку.
Скільки повнолітніх українців зараз перебуває у Варшаві на консульському обліку?
Близько 2,5 тисяч. Під час парламентської кампанії 2012 року у Варшаві проголосували близько 500 громадян України, серед них 93 це ті, хто подав заяви щодо включення до списків. Решта — ті, хто стояв на консульському обліку. Отже, проголосувала менше, ніж одна п’ята тих осіб, кому ми вислали запрошення взяти участь у виборах. Подібна ситуація була, з того, що мені відомо, і під час президентської кампанії у 2010 році.
А з чим Ви пов’язуєте таку низьку виборчу активність закордонних українців, які включені до списків і які без проблем можуть проголосувати?
Частина людей змінює адресу проживання, вказану при постановці на консульський облік, тому банально не отримує запрошень взяти участь у голосуванні.
Якщо громадянин України найближчим часом стане на консульський облік, чи потрапить він автоматично до списку виборців?
Так, якщо українець стане на тимчасовий чи постійний консульський облік до середини травня, то його прізвище автоматично буде у списку виборців і він не муситиме складати окремої заяви.
Нагадайте, будь ласка, які документи потрібні, аби стати на консульський облік.
Потрібен закордонний паспорт, в якому є дійсна польська віза або карта побиту, дві фотокартки, заповнені заява та облікова картка. Треба взяти до уваги, що документи, які надають право перебувати у Польщі, мають бути дійсними принаймні ще протягом трьох місяців від дня подачі документів на консульський облік.
ОЛЕНА БАБАКОВА
Корисні посилання:
www.cvk.gov.ua/vp_2014 Позачергові вибори президента Україні на сайті ЦВК
www.drv.gov.ua Державний реєстр виборців
www.poland.mfa.gov.ua Посольство України в Республіці Польща