Польський уряд планує скасувати програму «40 злотих на добу», спростити систему отримання дозволів на тимчасове проживання для українців, а також ввести часткову оплату за проживання у центрах тимчасового перебування для осіб, які отримують допомогу «Родина 800+». Про ці зміни розповів віцеміністр Міністерства внутрішніх справ та адміністрації Польщі Мачєй Дущик у вівторок, 26 квітня, під час конференції «Житлова ситуація українських біженців у Польщі», організованою Фондом Лени Гроховської. Розповідаємо детальніше про заплановані зміни та коли буде представлено проєкт новелізації закону про допомогу українцям.
«Ми повинні представити план змін якомога швидше, щоб дати людям впевненість. Показати напрямок, в якому будемо далі йти, щоб це не було за 5 днів, а принаймні за 2–3 місяці до набуття ними чинності», – такими словами розпочав свій виступ віцеміністр Міністерства внутрішніх справ та адміністрації Польщі, відповідальний за міжнародні справи та питання, пов’язані з міграцією Мачєй Дущик.
Дущик наголосив, що на цей момент правове перебування українських біженців у Польщі врегульоване до 30 червня 2024 року. Міністерство розробило план змін до спецзакону, які мають змінити механізм допомоги українцям та стабілізувати на довший час умови їхнього перебування у Польщі. Представляємо головні тези з виступу міністра.
Скасування програми «40 злотих на добу»
Згідно зі спецзаконом про допомогу українцям, особи, що безплатно прихистили в себе вдома біженців з України, можуть отримувати фінансову допомогу на їхнє утримання – 40 злотих на добу за одну людину. Таку допомогу отримують малі осередки, де проживає до 10 осіб. Проте, з 1 липня 2024 року уряд планує ліквідувати цю соціальну програму.
«Ми дуже близькі до ухвалення рішення про скасування 13 статі закону, тобто програми “40 злотих”. З тієї причини, що, намагаючись якимось чином реформувати цю систему, ми не знайшли хорошого способу», – зауважив міністр. За його словами система проживання в невеликих будинках стала «патологічною», адже частими є випадки, коли власник житла забирає у біженців паспорти та змушує їх безплатно працювати на нього, застрашуючи словами, що «якщо ви щось скажете, то ми звернемося до поліції і ви завтра опинитеся у Бахмуті чи Маріуполі». Міністр наголосив, що уряд має боротися з такими випадками та перевіряти таких людей, які використовують цю систему допомоги в неналежний спосіб. Відтак уряд буде оплачувати проживання українців виключно в тих місцях, які мають підписані угоди з воєводами та контролюються державою.
Водночас Мачєй Дущик наголосив, що якщо виникне ситуація, коли знову потрібно буде повернутися до фінансування перебування біженців в приватних будинках, то уряд зможе відновити цю програму.
Введення часткової оплати за проживання у центрах тимчасового перебування для осіб, які отримують допомогу «Родина 800+»
Уряд обіцяє й надалі оплачувати перебування українців у центрах тимчасового проживання, які перебувають під контролем держави, тобто ті, що мають підписані угоди з воєводами. За словами міністра в таких центрах на цей момент проживає 39 937 осіб, або 4,2% біженців. «Значна частина цих людей – це ті, хто без підтримки просто не впорається. Тому ця підтримка має бути», – зауважив політик. Загалом, в центрах тимчасового проживання біженців є доступно понад 60 тисяч місць, що означає, що близько 20 тисяч з них є вільними, через що деякі з центрів можуть бути ліквідовані, а їхні мешканці перенесені до більших осередків.
Водночас міністр анонсував, що особи, які отримують соціальну допомогу за програмою «Родина 800+» та проживають в таких осередках, змушені будуть частково платити за проживання. «Тобто, якщо у нас є пансіонат, де проживає сім’я або мама з двома дітьми, де надається безплатне проживання і харчування, то від допомоги “800+” має бути якийсь внесок у цю систему. Не всі кошти з допомоги, але все ж таки певний внесок має бути», – підкреслив міністр.
Спрощення механізму для отримання карти тимчасового перебування
«Ми підготували систему, яка дозволить усім особам з PESEL UKR, отримати дозвіл на тимчасове проживання. Незалежно від того, працюють вони чи не працюють, пенсіонери вони чи студенти, дитина до 6 років чи старше 6 років. Це буде автоматична система, яка за допомогою одного положення змінить статус тимчасового захисту на статус тимчасового проживання. Проте буде можливість вибору: чи особа хоче залишитися під тимчасовим захистом PESEL UKR, чи хоче отримати дозвіл на тимчасове проживання. Без жодного примусу. Особа має вибрати те, що буде кориснішим для неї», – зауважив міністр.
Для українців буде створена окрема система отримання дозволів на тимчасове проживання, які не будуть видаватися воєводськими управліннями «де є великі черги», а окремими органами, що має сприяти швидкій видачі дозволів. Такі особи повинні будуть з 1 липня 2024 року до 30 вересня 2025 року зареєструватися на новоствореному електронному порталі та відвідати управління міст чи гмін, щоб скласти там необхідні документи. Такі особи будуть перевірятися Агентство внутрішньої безпеки, Прикордонною службою та поліцією. «Надаючи таким людям дозвіл на тимчасове перебування, ми повинні будемо її перевірити для безпеки держави», – зазначив Дущик.
За словами міністра, перші дозволи на тимчасове перебування видаватимуться з 2025 року і будуть дійсними 3 роки.
«Статус людини юридично зміниться лише тоді, коли вона особисто прийде і забере дозвіл на тимчасове проживання. До цього моменту вона перебуватиме під тимчасовим захистом», – наголосив Мачєй Дущик.
Міністр підкреслив, що ті особи, які захочуть залишитися під тимчасовим захистом PESEL UKR, зможуть це зробити. «Тимчасовий захист буде продовжуватися так довго, як це буде можливо на основі регламентів ЄС», – підкреслив Мачєй Дущик.
Офіційна презентація змін до закону про допомогу українським громадянам у звʼязку з війною Росії проти України відбудеться у п’ятницю, 28 березня. За словами міністра, тимчасовий захист для українців має бути продовжено до 4 березня 2025 року або навіть до початку вересня 2025 року, «щоб дати людям довшу стабілізацію». Крім цього Дущик заявляє, що після прийняття законопроєкту, чергові поправки до нього зможе вносити напряму Рада Міністрів Республіки Польщі, без необхідності голосування і їхнього затвердження Сеймом, що має в майбутньому спростити та скоротити час прийняття змін.
Наприкінці виступу Мачєй Дущик звернув увагу, що це лише проєкт змін, який може змінюватися і доповнюватися. Зокрема, 9 квітня відбудеться круглий стіл під час якого міністерство вислухає пропозиції та уваги до законопроєкту від різноманітних громадських організацій, а також обговорить можливості його удосконалення.
«Ми дуже уважно слухали виступ міністра й дебати, які розгорнулися відразу після його виступу. Деякі зміни ми, на жаль, очікували (йдеться про ліквідацію програми фінансової підтримки «40+»), деякі нас приємно здивували (розширена можливість отримання карт перебування /посвідок на тимчасове проживання). Найбільш особисто мене вразила відкритість міністра на критику і готовність прислуховуватися до різних сторін – це дуже добре», – прокоментував виступ Мачєя Дущика Олександр Пестриков з відділу адвокації та моніторингу Фонду «Український дім». Пестриков підкреслив, що у фонді надаватимуть конкретні коментарі після публікації тексту законопроєкту та додав: «Якщо він дійсно буде опублікований у п’ятницю, то вже в п’ятницю наша команда почне його уважно вивчати. Ми також очікуємо запрошення на круглий стіл 9 квітня».
Детальніше з виступом віцеміністра Міністерства внутрішніх справ та адміністрації Польщі Мачєєм Дущиком можна ознайомитися за посиланням.
Дмитро Димидюк
Читайте також: Президент Польщі підписав зміни до спецзакону про допомогу українцям. Закон набув чинності