У Польщі готуються зміни до законодавства про освіту – вперше на рівні закону буде закріплено перелік прав і обов’язків учнів, а також перелік дозволених покарань. Як зазначають у Міністерстві національної освіти, це повинно покращити ситуацію учнів та сприяти захисту їхніх прав та свобод. Нові правила мають створити єдині стандарти, але вже зараз викликають сумніви серед освітян.
Наразі права та обов’язки учнів не зібрані в одному місці, а містяться у багатьох законах, розпорядженнях та статутах шкіл та навчальних закладів. Це ускладнює ознайомлення з цими документами для вчителів та учнів і призводить до того, що окремі школи вписують до своїх статутів вимоги до учнів, які не завжди відповідають загальним стандартам. Як повідомляє Gazeta Wyborcza, досі існують статути, що регулюють структуру волосся, довжину спідниці та естетику пенала. 43,8% учнів визнають, що їхня зовнішність впливає на їхню оцінку з поведінки.
У 2024 році на конкурс «Статутний абсурд року» було подано 146 статутів. Серед виділених: положення про обов’язок «дбати про естетику шкільного приладдя», заборона на використання «агресивних кольорів» на нігтях та положення про обов’язок отримувати дозвіл на відвідування туалету навіть під час перерви. «Коли немає реального контролю над змістом законів, абсурд стає повсякденним явищем», – підкреслюють у виданні.
Зі звіту ЮНІСЕФ та IRBIS «Права дітей у Польщі 2024» видно, що 40% молодих людей віком 12–17 років не почуваються щасливими. Це збільшення на 16 процентних пунктів порівняно з 2019 роком. Виявляється, що школа є основним джерелом стресу. 70% вказують це як місце негативного досвіду. В опитуванні учні зазначали, що найчастіше порушуються права на свободу слова, відпочинок та приватність. Звертають увагу також на те, що школа рідко ставиться до різноманітності як до цінності. Як показує дослідження фонду GrowSpace, 41% ЛГБТ+ учнів заявляють, що зазнавали дискримінації з боку вчителів чи керівництва школи.
З цієї причини з березня 2024 року Міністерство національної освіти Польщі працювало над змінами до Закону про освіту та деяких інших законів. Про одну з запланованих змін ми вже писали раніше, а саме – обовʼязок створення у навчальних закладах шкільних рад, які складатимуться з вчителів, батьків та учнів, а також запровадження інституту уповноваженого з прав учнів.
Інші запропоновані зміни також включають:
Закріплення на законодавчому рівні переліку прав учнів
Досі права учнів були описані у шкільних статутах і лише частково у Законі про освіту. Як пояснюють у Міністерстві, каталог прав учнів буде зібраний в одному місці та являтиме собою відкритий каталог, спрямований на забезпечення загальнонаціонального стандарту прав і свобод учнів. Серед закріплених прав, зокрема, право мати особисті речі, які не можуть бути відібрані вчителями; право формувати свій зовнішній вигляд; право доступу до публічної інформації, що стосується навчання та рішень, ухвалених керівництвом школи; право складати скарги у справах, що стосуються діяльності школи.
Створення встановленого законом та закритого переліку обов’язків учнів
Досі обов’язки учнів регулювалися статутом школи чи навчального закладу та частково Законом про освіти. У Міністерстві натомість закритий, проте широкий перелік обов’язків учнів. До обовʼязків учня, зокрема, належатиме: дотримуватись статуту школи, в тому числі в питаннях, що стосуються зовнішнього вигляду та користування на території школи мобільними телефонами; відвідувати заняття та готуватись до них; шанувати права і свободи інших членів шкільної спільноти – вчителів, учнів та батьків.
Створення каталогу стягнень та покарань для учнів та процедури їх накладення
Як зазначають у Міністерстві освіти, наразі кожна школа сама визначає перелік покарань для учнів. На практиці це призводить до того, що окремі навчальні заклади вводять такі покарання, що порушують суть права на освіту (наприклад, наказуючи учням залишити клас). Ця зміна має на меті стандартизувати каталог стягнень у школах та навчальних закладах і стандартизувати процедури їх накладення. Однак ці правила застосовуватимуться, коли звичайних освітніх заходів, які завжди будуть доступні вчителям та вихователям, виявиться недостатньо. Закріплені у законі покарання включають: письмове попередження; письмову догану; письмову догану з попередженням про те, що у разі подальших порушень можуть бути накладені штрафи; у випадку учнів, які підлягають обов’язковому шкільному навчанню – подання заяви начальнику управління освіти про переведення до іншої школи; у випадку учнів, які не підлягають обов’язковому шкільному навчанню – виключення зі списку учнів.
Зміни щодо повнолітніх учнів та регулювання їхнього правового становища в школі щодо оцінювання та виправдання відсутності
Батьки повнолітніх учнів й надалі матимуть доступ до оцінок своїх дітей, однак впроваджується механізм, коли такі учні можуть висунути заперечення. В таких випадках їхні оцінки, результати іспитів, інформацію про проблеми з навчанням тощо не повідомлятимуться батькам.
Суворіші правила щодо прогулів без поважної причини
На думку Міністерства, поріг у 50% невиправданих пропусків уроків є занадто високим. Тому нові зміни передбачатимуть, що невиконанням шкільного обовʼязку буде вважатись невиправдана відсутність щонайменше 50% навчальних днів протягом одного місяця, або щонайменше 25% навчальних днів протягом усього навчального року.
Зміна з 50% до 25% невиправданих пропусків також відбудеться під час оцінювання учня з конкретного предмета. Згідно із запропонованою зміною, учень не отримає залік з одного, кількох або всіх навчальних предметів, якщо перевищено поріг у 25% невиправданих пропусків (без можливості складання класифікаційного іспиту). При цьому процедура виправдання відсутності не змінюється – учні або батьки неповнолітніх учнів зможуть надалі надавати пояснення у формі, визначеній статутом школи.
Реакції вчителів на пропоновані зміни до законодавства про освіту у Польщі
Запропоновані зміни, хоча і повинні покращити становище польського учня, викликали також негативну реакцію серед вчителів. Про це більше пише Gazeta Wyborcza.
«Навіть зараз вчителі безпорадні в багатьох ситуаціях. Якщо ці правила набудуть чинності, у нас є рецепт хаосу. Учень, який скористається своїми правами, більше нічого не робитиме – і ми все ще несемо відповідальність за його безпеку, виконання базової навчальної програми та співпрацю з батьками», – цитує вчителів видання.
Положення про право на приватність у ситуації, коли студент є дорослим, є особливо суперечливим. З одного боку, вчителі визнають необхідність захисту автономії молодих людей. З іншого боку, їх непокоїть відірваність школи від реальності, в якій вісімнадцятирічні підлітки часто все ще перебувають під опікою батьків і залежать від них.
«Мені це не подобається з простої причини, – каже Анна Ковальська, вчителька англійської мови. – Добре, 18-річний підліток має право голосу, може легально купувати алкоголь тощо, але його батьки його утримують фінансово. І тому вони повинні мати право доступу до його результатів та академічного прогресу. По-друге, з моїх спостережень, а я працюю у старшій школі вже багато років, виходить, що це часто емоційно незрілі люди. Припустимо ситуацію, коли вісімнадцятирічний підліток хоче кинути школу. Вчителі не будуть зобов’язані повідомляти батьків, які не матимуть можливості відреагувати. Ну і що? І підліток ухвалить спонтанне рішення, про яке може пошкодувати. Багато людей, які переживають освітню кризу, забирають документи. І кілька разів протягом своєї кар’єри я мала подібні розмови з учнями та батьками. Повірте, якщо батьки відреагують достатньо швидко, є велика ймовірність, що учень закінчить школу».
Сумніви викликає також рішення, щодо зменшення допустимої кількості пропусків до 25%. «В принципі, ідея гарна. Хоча я не знаю, чи це не вплине на дітей з хворобами. Варто було б звернути на них особливу увагу, бо таких дітей багато. У випадку людей, які не ходять до школи, і це не пов’язано зі здоров’ям, пропуски потрібно припинити», – говорить Анна Ковальська.
Вчитель математики Томаш Хойнацький звертає увагу на ще один аспект прогулів, з яким школи борються роками: «Це не відвідування школи напередодні та після канікул. Як тільки виставляєш оцінку і діти чарівним чином зникають. Те саме стосується і свят. Батьки йдуть у відпустку, дитина не з’являється до школи. Можливо, було б гарною ідеєю запровадити якусь певну кількість днів для використання батьками. Тиждень або два, за умови, що пропущену роботу буде надолужено».
Анастасія Верховецька
Джерело: Міністерство освіти Польщі, Gazeta Wyborcza
