5 квітня на сайті Державного центру законодавства / Rządowe Centrum Legislacji було опубліковано проєкт змін до спецзакону «Про допомогу громадянам України у звʼязку з війною в цій країні». Наразі проєкт змін знаходиться на стадії публічного обговорення. Також тривають консультації з громадськими організаціями, які займаються допомогою українцям у Польщі. Тож варто памʼятати, що представлений документ може бути змінений.
Загалом, польський уряд пропонує продовжити захист українців до 30 вересня 2025 року. Однак, планується скасувати одноразову грошову допомогу у розмірі 300 злотих і програму «40 злотих на добу» та обмежити коло тих українців, які можуть отримувати гроші за програмами «800+» та «Добрий старт». Крім цього, українці зі статусом PESEL UKR зможуть отримати спеціальний дозвіл на тимчасове проживання терміном на 3 роки. Розповідаємо детальніше про проєкт змін.
Продовження терміну легального перебування та умови отримання PESEL UKR
Зміни до спецзакону про допомогу громадянам України у звʼязку з війною в цій країні передбачають продовження терміну його дії до 30 вересня 2025 року. Відповідно, ті українці, які прибули чи прибудуть до Польщі, рятуючись від повномасштабної російської агресії, зможуть легально перебувати на території Польщі до 30 вересня 2025 року.
Підставою для легального перебування в першу чергу є оформлення номера PESEL UKR. Якщо раніше це можна було зробити протягом 30 днів після прибуття у Польщу, то оновлений спецзакон вимагатиме подати заявку на оформлення PESEL UKR «негайно після прибуття».
Також раніше номер PESEL UKR надавався всім громадянам України, незалежно від того, чи мають вони дійсний закордонний паспорт, чи ні. Наприклад, тим, у кого є лише внутрішній паспорт громадянина України. Натомість нововведення передбачають, що PESEL UKR можна буде оформити лише за наявності дійсного закордонного паспорта. Ті особи, які оформлювали PESEL UKR на підставі інших документів, після набуття чинності змін, повинні будуть надати у відповідній адміністрації дійсний закордонний паспорт.
Оплата за проживання у центрах тимчасового перебування
Ще попередні зміни до спецзакону ввели часткову оплату для українців за перебування у центрах масового проживання. Теперішні заплановані нововведення ще більше врегульовують це положення та додають нові вимоги. Відтак, після 120 днів з моменту першого вʼїзду на територію Польщі особи, що проживають у пунктах масового перебування, повинні сплатити 50% коштів, що витрачаються на їхнє перебування, однак ця сума не повинна перевищувати 40 злотих на особу на день. Також у випадку неповнолітніх, якщо на них отримується допомога «800+», необхідно буде сплачувати по 15 злотих на день на особу.
Після 180 днів з моменту першого приїзду до Польщі, сума відшкодування допомоги зростає до 75%, однак не більше 60 злотих на день на особу. Сума 15 злотих для неповнолітніх залишається незмінною.
Також чітко регулюється перелік осіб, яким не потрібно сплачувати кошти за своє перебування у пунктах масового проживання. Це стосується:
- людей з інвалідністю;
- людей похилого віку: для жінок – старше 60 років, для чоловіків – 65 років;
- вагітні жінки або особи, які самостійно виховують дитину до 12 місяців;
- особи, які самостійно опікуються трьома та більше дітьми;
- неповнолітні, на яких не отримується жодна соціальна допомога;
- особи, які мають письмову згоду місцевого воєводи, що через складну життєву ситуацію вони не можуть сплачувати ці кошти.
Програма «40 злотих на добу»
До цього часу особи, які у себе прихистили українців та надили їм житло та харчування, могли отримати фінансову допомогу у розмірі 40 злотих на добу на одну особу. Нові зміни до спецзакону передбачають, що таку допомогу можна буде отримувати не довше ніж 120 днів, а також не довше ніж до 30 червня 2024 року.
Працевлаштування громадян України
Як і раніше зберігається положення, що ті громадяни України, які мають PESEL UKR не повинні мати спеціального дозволу на роботу. Достатньо буде, якщо працедавець зголосить такого працівника до управління праці (urząd pracy). Натомість нові зміни передбачають, що тепер слід буде повідомляти не тільки про сам факт працевлаштування українця, але також про кількість годин роботи та розмір винагороди.
Доступ до програм фінансової допомоги
Стаття проєкту закону про зміни, яка регулює доступ українців до програм фінансової допомоги ще не є завершеною та перебуває на стадії додаткових консультацій. Однак наразі ситуація виглядає таким чином:
- право на одноразову фінансову допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду (świadczenia rodzinne) мають громадяни України, які легально перебувають на території Польщі разом зі своєю дитиною;
- право на програми фінансової допомоги по догляду за дитиною «800+», а також програми «Добрий старт» мають громадяни України, які легально перебувають на території Польщі разом зі своєю дитиною і ця дитина відвідує польську школу.
- право на допомогу в рамах родинного опікунчого капіталу мають громадяни України, які легально перебувають на території Польщі разом зі своєю дитиною.
Спеціальна карта перебування CUKR
Нові зміни до спецзакону передбачають, що громадяни України зі статусом PESEL UKR зможуть подати заявку на отримання дозволу на тимчасове проживання у спрощеному режимі. Такі карти перебування / karta pobytu видаватимуться також дітям. Однак вони відрізнятимуться від звичайних карт перебування, які видають у Польщі іноземцям. Далі в тексті називатимемо її абревіатурою, що запропонована у змінах до спецзакону – CUKR.
Заявку на отримання такої карти перебування (CUKR) (спеціально для українців з PESEL UKR) можна буде подати виключно онлайн через електронну систему Управління у справах іноземців. В CUKR буде зазначено, що її власник раніше перебував під тимчасовим захистом (тобто мав PESEL UKR). Також на такій карті перебування не буде інформації про місце проживання або прописки. Така карта діятиме 3 року та даватиме її власнику право працювати у Польщі без отримання додаткового дозволу. Також не потрібно буде вже повідомляти управління праці про працевлаштування громадянина України, якщо він має CUKR. Однак власник такої карти побуту зобовʼязаний повідомляти воєводу про зміну адреси проживання протягом 15 днів.
Зміни в галузі освіти
Зміни в галузі освіти передбачають полегшення процедури працевлаштування у школах міжкультурних асистентів, які не є громадянами Польщі.
Також у 2024/2025 навчальному році учні з України, які навчаються в польських школах будуть зобовʼязані писати іспит восьмикласника лише з математики та іноземної мови. Натомість іспит з польської можна буде скласти за бажанням.
Нагадаємо, що описані положення наразі є лише пропозицією польського уряду і щодо них тривають консультації, зокрема, з неурядовими громадськими організаціями. «Консультації тривали досить довго, майже 5 годин. Скоріше за все вони були не останні. Представники Міністерства внутрішніх справ та адміністрації Польщі, а також міністр Дущик відповіли на більшість запитань і, що важливо, чітко сформулювали мету змін – недискримінація (громадянин України не може мати більше державної підтримки, ніж громадянин Польщі), нормалізація (всі хто планує залишитися в Польщі мають легалізуватися звичайним шляхом, як звичайні мігранти), суспільне схвалення (законопроєкт має пройти голосування у Сеймі, тобто там не може бути норм, що не мають відгуку у польського суспільства). Міністерство погоджується дискутувати про будь-що, якщо це не суперечить цим трьом тезам», – описує такі консультації у коментарі для порталу «Наш вибір» представник відділу моніторингу і адвокації Українського дому Олександр Пестриков.
Олександр також пояснює, що певні положення спецзакону навряд чи зазнають змін. Йдеться, зокрема, про скасування програм «40 злотих на добу», одноразової допомоги 300 злотих, або вимогу оплачувати проживання у центрах масового перебування. «Однак є речі, які ми сподіваємось “передискутувати” з міністерством. Ми хочемо, щоб шкільний обов’язок контролювався звичайним шляхом, а не погрозою відібрати “800+”, щоб PESEL UKR і далі могли отримувати біженці, які не мають дійсного паспорта (хоча б ті, хто прибув з зони бойових дій або окупованої території), щоб підтримка людей, які втратять житло після скасування 40+ була обовʼязком, а не правом воєводи. Також ми маємо багато питань по новій карті CUKR. Зараз в проєкті норма сформульована так, що не ясно чи будуть ці люди мати можливість отримувати 800+, чи буде час перебування на ній зараховуватися до стажу на резидента тощо», – говорить Олександр Пестриков.
З повним проєктом змін до спецзакону можна ознайомитись за посиланням.
Підготувала Анастасія Верховецька