У вівторок, 5 березня, Найвища контрольна палата Польщі / Najwyższa Izba Kontroli (NIK) опублікувала звіт «Діти іноземців у польських школах». Протягом 2020–2023 років контрольна палата проінспектувала Міністерство освіти Польщі та 28 державних шкіл (14 початкових і 14 середніх) щодо навчання іноземних учнів у польських школах. У звіті підкреслено, що попри окремі порушення та застереження, в усіх перевірених школах були створені належні умови для навчання іноземців. Водночас палата закликає Міністерство освіти вжити заходів для визначення кількості дітей шкільного віку з України, які прибули до Польщі після 24 лютого 2024 року і не відвідують ані польську, ані українську школу, та запровадити механізм контролю за виконанням шкільного обов’язку.
У період з 2020 по липень 2023 року Найвища контрольна палата Польщі перевіряла умови навчання дітей іноземців у польських школах. Палата провела інспекцію Міністерства освіти Польщі, а також 28 державних шкіл (14 початкових і 14 середніх) у 7 воєводствах (Нижньосілезькому, Малопольському, Мазовецькому, Підкарпатському, Підляському, Поморському та Сілезькому). Крім цього було проведено понад 1000 опитувань з вчителями шкіл. «Правові, організаційні та фінансові умови, прийняті в польській системі освіти для навчання дітей іноземців, у тому числі учнів з України, дозволили задовольнити освітні потреби цих осіб у школах, які перевіряла Найвища контрольна палата», – стверджують автори звіту.
Контрольна палата звертає увагу, що попри різке зростання у польських школах в останніх роках кількості іноземних учнів, зокрема з України, польська освітня система змогла протистояти майже усім викликам. Так, згідно з даними Системи освітньої інформації (SIO) Міністерства освіти Польщі кількість іноземних учнів, які навчаються в польських навчальних закладах, протягом 2020–2023 років зросла майже в п’ять разів:
- у 2020/2021 навчальному році – 48 449 дітей іноземців (74,8% з них це громадяни України);
- у 2021/2022 навчальному році – 66 877 дітей іноземців (73,5% з них це громадяни України);
- у 2022/2023 навчальному році – 222 523 дітей іноземців (88,3% з них це громадяни України).
Як показала перевірка контрольної палати, напередодні повномасштабної російської агресії проти України лише у 2 з 28 шкіл існували підготовчі відділення для учнів іноземців. Водночас у 2022/2023 навчальному році такі підготовчі класи діяли вже у 13 з 28 школах, а кількість учнів у них зросла у десять разів, серед яких найбільшу групу становили громадяни України – 75,5%. Проте у всіх перевірених школах переважна більшість дітей іноземців навчалася у звичайних класах – понад 83%. Створення підготовчих класів відбулося лише у тих закладах, які, відповідно до нормативних документів, змогли зібрати щонайменше 15 учнів.
Крім цього у 2022/2023 навчальному році у 27 з 28 інспектованих шкіл діяли додаткові безплатні курси з польської мови, якими користувалися 1034 учні. Проте комісія також зафіксувала порушення у 12 навчальних закладах стосовно організації або проведення цих занять у недостатній кількості.
У звіті стверджено, що хоч у всіх перевірених школах було створено належні умови для комфортної реалізації шкільного обов’язку іноземними учнями, однак в 10 школах були зафіксовані різноманітного типу порушення пов’язані з прийманням дітей іноземців на навчання до школи, створенням підготовчих класів чи веденням документації.
Працівники Найвищої контрольної палати також провели анкетування з вчителями інспектованих шкіл (понад 1000 осіб). Під час опитування усі вчителі польської мови, математики, історії, географії та біології (221 особа) заявили, що вони проводили попередню перевірку рівня знань і навичок іноземних учнів на початку навчання. Переважна більшість викладачів (84%) заявили, що після проведення попереднього опитування нового учня вони самостійно адаптовували навчальну програму до його можливостей, надаючи додаткові пояснення, зменшуючи кількість обов’язкової до прочитання літератури тощо. Водночас жодна школа не запровадила спеціальних правил оцінювання дітей іноземців.
Понад 62% опитаних класних керівників заявило, що всі їхні учні іноземці отримували психолого-педагогічну підтримку. Найчастіше вона надавалася у формі психологічних консультацій (28%), дидактичних занять (17%), майстер-класів (10%), занять з розвитку вмінь і талантів (9%), спеціалізованих занять (9%) та уроків з розвитку навчальних навичок (8%).
На думку директорів майже усіх перевірених шкіл, збільшення кількості учнів з України не вплинуло негативно на навчальний чи виховний процес. Лише в одній школі, за словами директора, нові учні мали труднощі з адаптацією до правил, норм і положень, що діють у школі, попри підтримку з боку педагогічного колективу, фахівців і класних керівників, що було пов’язано з мовним та культурним бар’єрами.
Водночас Найвища контрольна палата Польщі підкреслює, що головною проблемою, на яку варто звернути увагу, є відсутність будь-якої інформації про учнів з України, які приїхали до Польщі після 24 лютого 2022 року, і не охоплені ані польською, ані українською системою освіти. Автори звіту звертають увагу, що Міністерство освіти Польщі не збирало жодних даних про цих учнів, в результаті чого невідомо, скільки їх може бути. «Невідомо, скільки дітей з України, які прибули до Польщі після початку війни, взагалі припинили навчання. Йдеться про тих, хто не ходить до польських шкіл і не навчається дистанційно в українських школах», – зазначено у звіті.
Контрольна палата закликає Міністерство освіти Польщі вжити заходів для визначення кількості таких дітей та запровадити механізм контролю за виконанням ними шкільного обов’язку.
Дмитро Димидюк
Джерело: NIK
Читайте також: Поза школою: якими є перешкоди для навчання українських дітей у польських школах? У Польщі опублікували результати дослідження
Читайте також: “У своєму класі я існую сама, як кіт”: опубліковано результати дослідження самопочуття українських дітей у Польщі
Читайте також: Навчання, вільне від дискримінації. Інтерв’ю з Яном Домбковським
Читайте також: Учні з досвідом міграції у польських школах. Дослідження 12 найбільших міст Польщі